鐵塔公司掛牌 內設7部門 全部市場化招聘
來源：通信產業報 發布時間：2014-07-21
鐵塔公司終于正式浮出水面。7月18日，三大運營商共同出資100億元組建的中國通信設施服務股份有限公司(俗稱鐵塔公司)正式掛牌。
三大運營商一二把手悉數到場，與國資委副主任張喜武、工信部副部長尚冰、總工程師張峰為鐵塔公司啟航。
張喜武指出，鐵塔公司要勇于擔當行業變革、國家富強、民族振興的責任與使命，以優異業績回報股東、資本市場和社會的期望;鐵塔公司要在新的起點上從“新”開始，積極探索新的體制機制，實現“體制好、機制好、服務好、成本低、競爭力強”爭取成為中央企業高產高效的試驗田，成為國有企業深化改革的一面旗幟，成為可復制、可推廣的改革樣板。
尚冰表示，鐵塔公司掛牌成立只是完成階段性任務，后續還有很多更復雜、更艱巨的工作，鐵塔公司要發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強體制機制創新。三家電信企業要著眼大局，推動電信企業與鐵塔公司合作共贏，推進電信行業健康發展。
頂層設計防壟斷
據悉，鐵塔公司已經完成相關工商注冊，中國移動副總經理劉愛力兼任鐵塔公司董事長、法人代表，中國聯通原副總經理佟吉祿出任鐵塔公司總經理，中國電信副總經理張繼平兼任監事長。
掛牌儀式后，劉愛力接受媒體采訪表示，鐵塔公司董事會初期將設立八名董事，分別來自三大運營商和中通服。未來民資開放還將引入社會獨立董事。
在組織結構上，鐵塔公司將下設7個部門，分別是綜合部、客戶服務部、建設維護部、人力資源、財務部、物質采購部、審計部。以客戶為中心，采取集中扁平化管理。
此前三大運營商公告顯示，鐵塔公司將主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營以及基站設備的代維。
劉愛力明確表示，鐵塔公司成立后，三大運營商原則上不再自行建立鐵塔，而是采用向鐵塔公司租賃的形式。
面對鐵塔公司的成立，業界曾普遍擔心形成價格壟斷，影響通信基礎設施建設最終影響用戶網絡體驗。對此劉愛力表示，目前董事會成員均來自三家運營商，各自非常清楚運營成本，制度上也不會允許管理層身份進行壟斷。其次，鐵塔公司將會采取“三低一保”策略來保證市場價格。
“三低一保”具體為，租賃價格要低于國際同類公司，要低于當下市場公共價格，要低于三家互聯互通，共建共享的價格，并且保證基礎運營成本，最終聚焦核心競爭業務，加快轉型。佟吉祿表示，鐵塔公司是要盈利的，并且最終上市。
從粗放到集約
有業內專家表示，鐵塔公司的成立將促進電信行業從粗放型向集約型發展。據不完全統計，中國移動擁有35萬座通訊鐵塔，而中國聯通和中國電信分別有15萬和10萬座。而當前三大運營商已有的基站規模更是已經接近200萬規模之巨，在網絡基站建設上運營商走了一條大投入的粗放式建設階段。
在2008年前后，共建共享被工信部提上議事日程。劉愛力表示，截止2013年底，五年新增基站50%采用了共建共享，共節省19萬個基站、14.5萬個鐵塔、6.6萬公里管道、1.3萬畝土地，節省投入超過500億元。
多位電信專家接受《通信產業報》(網)采訪表示，國家鐵塔公司的成立，可以說恰逢其時。電信企業運營環境已經發生變化。一方面，三大運營商都面臨利潤下滑的巨大壓力，行業增長面臨瓶頸。工信部發布一季度通信業數據顯示，電信業務收入增幅三年來首次低于同期GDP增幅。另一方面，運營成本壓力陡增，三大運營商都對外公開了營改增的有關預期和評估。
劉愛力預測，通過鐵塔公司來集中共建共享，未來五年內至少少建8萬個基站及相關基礎服務，保守講直接減少投資300億元、節省5000畝土地。
在揭牌儀式上，三家運營商一把手均表示，鐵塔公司的成立將增強企業集約型發展的內生動力，從機制上進一步促進節約資源和環境保護，同時將加快自身公司的轉型升級。
多層面變革
鐵塔公司無疑將引起電信行業的巨大變革。有評論表示，未來隨著存量站址的收編，會對基站數量最少的中國電信更為有利。但是業內人士分析指出，網絡質量的改善不僅僅由站址決定，而是在頻譜資源、網絡規劃優化、投資等多種因素作用下的結果，站址只是其中一個重要因素。今后運營商的網絡質量，更多還要看軟功夫。
按照規劃，嶄新的鐵塔公司將可能成為通信業最大的混合所有制試驗田。劉愛力透露，鐵塔公司成立之初就已確定將會引入民資，但目前階段仍需保證國有資產不流失，存量資產注入后，鐵塔公司將向民企開放。在一年到一年半后就將引入民資。
不管過程怎樣，對于運營商而言，鐵塔公司會加快抹平網絡能力差異，三大運營商會站在同一個起跑線上競爭，回歸服務和業務創新的本質。
而對于設備商和用戶層面，北京郵電大學教授曾劍秋接受《通信產業報》(網)采訪表示，運營商資產中最為核心的基站和傳輸資源僅由鐵塔公司代維。對中興華為等設備廠商的影響微乎其微。而由于建設成本減少，成本分擔降低，用戶則可能會享受到未來電信資費降低的好處。
有專家認為，此次鐵塔公司雖未涉及運營商核心網絡資源，但也給業界留下了網運分離的巨大想象空間。
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工業和信息化部副部長尚冰：發揮市場決定作用
鐵塔公司掛牌成立只是完成階段性任務，后續還有很多更復雜、更艱巨的工作，鐵塔公司要發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強體制機制創新，三家電信企業要著眼大局，推進電信行業健康發展。
國資委副主任張喜武：作國企改革樣本
鐵塔公司要積極探索新的體制機制，實現“體制好、機制好、服務好、成本低、競爭力強”爭取成為中央企業高產高效的試驗田，成為國有企業深化改革的一面旗幟，成為可復制、可推廣的改革樣板。